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　　2023年12月11日，工业和信息化部、财政部、税务总局(以下简称三部门)联合发布《关于调整减免车辆购置税新能源汽车产品技术要求的公告》(工业和信息化部 财政部 税务总局公告 2023年第32号，以下简称《技术要求公告》)，明确了享受减免车辆购置税新能源汽车产品技术要求。为了更好地理解和执行《技术要求公告》，工业和信息化部装备工业一司负责同志对《技术要求公告》进行了解读。

　　问：《技术要求公告》的制定背景是什么？

　　答：我国自2014年9月开始实施新能源汽车免征车辆购置税政策，并分别于2017年、2021年、2022年三次延期，现行政策将于2023年底到期。该政策与新能源汽车推广应用财政补贴等优惠政策协同，为快速培育新能源汽车消费市场，带动产业发展发挥了至关重要的作用。当前，新能源汽车成本与传统燃油汽车相比仍有一定差距，购置补贴政策已于2022年底退出，继续实施减免车辆购置税政策对稳定和扩大新能源汽车消费十分必要。

　　2017年以来，除插电式(含增程式)混合动力车型在2021年因为测试标准更新调整相关技术参数外，免征车辆购置税政策产品技术要求并未进行调整。近年来随着新能源汽车产销规模快速扩大，动力电池系统能量密度、纯电动乘用车续驶里程、商用车单位载质量能量消耗量等技术水平明显提升。为适应产业发展实际，引导企业继续提升产品质量和性能，促进产业高质量发展，亟需调整和优化技术要求。

　　问：《技术要求公告》制定过程中，主要开展了哪些工作？

　　答：为保障《技术要求公告》有关要求科学合理，我们主要开展了以下工作：一是深入调查研究。对新能源汽车技术发展情况进行全面摸底，梳理国家标准、测试方法、技术水平现状，分析未来发展趋势，研究提出技术指标和门槛条件要求。二是充分征求意见。多次召开座谈会听取企业、行业专家、政府部门意见，就技术条件、实施要求等内容进行充分沟通。三是专题会议研究。三部门多次召开会议，就有关问题、意见进行专题研究，力求政策要求科学合理。此外，还完成了政策公平竞争审查、与宏观政策一致性评估等工作。

　　问：《技术要求公告》修改了哪些内容？

　　答：一是适当提高了现有技术指标要求。综合考虑技术进步和未来发展等情况，《技术要求公告》提高了整车能耗、续驶里程、动力电池系统能量密度等现有技术指标要求。燃料电池汽车方面，结合燃料电池汽车示范工作进展，优化了燃料电池汽车纯氢续驶里程、系统额定功率、系统额定功率与驱动电机额定功率之比等指标要求，补充了燃料电池启动温度、燃料电池电堆额定功率密度、系统额定功率密度等指标要求。二是新增低温里程衰减技术指标要求。为引导行业企业持续提升新能源汽车产品耐低温性能，《技术要求公告》提出，对按照GB/T 18386.1《电动汽车能量消耗量和续驶里程试验方法 第1部分:轻型汽车》中“附录A”进行检测的纯电动乘用车和N1类纯电动货车，低温里程衰减率不超过35%的，电池系统能量密度可放宽至95Wh/kg，纯电动乘用车续驶里程要求可放宽至120km。三是明确了换电模式车型相关要求。换电模式在降低购车成本、消除里程焦虑、提升安全水平方面有一定优势。为支持换电模式创新发展，结合行业发展和标准实施情况，《技术要求公告》明确，相关车型需满足GB/T 40032《电动汽车换电安全要求》标准。同时，为保证真换电、能使用，要求申报企业提供保障换电服务的证明材料。

　　问：对于《技术要求公告》实施，行业企业需要注意哪些问题？

　　答：为保障政策平稳过渡实施，特别提醒行业企业注意时间节点和执行要求，避免给产品生产和终端销售造成影响。

　　(一)注意时间节点要求。2024年1月1日起新申请进入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》(以下简称《减免税目录》)的车型，需满足本《技术要求公告》要求。2023年12月31日前已进入《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》且仍有效的车型，将自动转入《减免税目录》，且在2024年1月1日至2024年5月31日期间仍可享受车购税减免政策。2024年6月1日起，不符合本《技术要求公告》的车型将从《减免税目录》中予以撤销。相关车型需在过渡期内完成政策切换符合性相关工作。

　　(二)及时补传历史车型材料。转入《减免税目录》的历史车型，需及时补传“减免税”“换电模式”标识，其中换电模式车型还需提供满足GB/T 40032《电动汽车换电安全要求》等标准的第三方检测报告，以及换电服务保障等证明材料。税务部门依据相关标识办理减免税手续。

　　问：《技术要求公告》预计对行业发展带来什么影响？

　　答：《技术要求公告》保持主体框架基本稳定，调整的指标充分参考已经实施的新能源汽车购置补贴、双积分、燃料电池汽车示范应用等政策，同时预留了过渡期。行业企业对新政策要求有充分预期。

　　从行业影响来看，主要有四个方面：一是有利于稳定汽车市场。新能源汽车成本较传统汽车还有一定差距，通过消费端减免税政策支持，保持技术条件要求基本稳定，有助于引导企业预期，稳定和扩大新能源汽车消费。从2023年上半年情况看，约90%以上的车型能够符合新的要求。二是有利于引导技术进步。《技术要求公告》综合考虑技术进步、标准更新等情况，对已经广泛应用的成熟技术适度提高要求，对低温衰减、换电等新技术新模式给予倾斜支持，有利于提升产品技术水平和促进模式创新。三是有利于引导节能消费。近年来车辆平均整备质量快速增长，给实现行业能耗目标带来较大压力。《技术要求公告》适度加严了电耗和油耗(插电式混合动力)要求，进一步引导节能消费。四是有利于引导企业保障产品安全。《技术要求公告》明确产品质量保障、平台建设等安全管理相关要求，对发生安全事故的车型及时予以管控，有利于引导企业确保新能源汽车使用安全。（工信部网站） 【编辑:李岩】

　　随着互联网基础设施的发展，以及产业持续转型升级，我国数字经济迅猛发展。有报告数据显示，2022年我国数字经济规模达50.2万亿元，总量稳居世界第二，占GDP比重达41.5%，数字经济已经成为稳增长促转型的重要引擎。作为跨境电商巨头的SHEIN，在持续助力优质产品与产业出海的同时，也在持续助力传统产业的数字化转型升级，这种根植于产业发展中，又通过业务持续带动、促进传统产业升级与综合能力提升的“SHEIN模式”，也为更多传统产业转型升级提供的有益借鉴。

　　在数字经济中，产业数字化的主导地位进一步巩固，在经济社会中的贡献水平不断提升。根据中国信通院发布的《中国数字经济发展白皮书》，2020年我国产业数字化规模达31.7万亿元，占GDP比重达31.2%。其中，产业数字化占数字经济比重达80.9%。可见，产业数字化为数字经济发展提供了重要支撑，也成为了国民经济发展新动能的重要来源，在实现我国经济高质量发展方面起到了重要作用。

　　长期以来，如何真正切实有效的推动传统产业数字化转型升级其实是数字经济发展中的一大难题，特别是信息化程度比较低的产业尤其如此。以服装产业为例，传统服装产业偏向劳动密集型，工厂大多数不具备系统化与智能化的能力，多数都依赖人工、依靠Excel、邮件等传统方式安排生产，效率很低，不具备行业内的竞争优势。

　　SHEIN最初进入这个行业也遇到了这个问题。但是在时尚与服装品牌领域，SHEIN通过创新数字化与柔性供应链相结合的模式，即在实时分析跟踪时尚趋势，所有SKU都从非常小的订单开始，每一个SKU一般以100-200件起订，如果销售趋势好立刻返单，但如果销售不达预期则中止生产，最终提升了竞争力。如今SHEIN无论是在服装品牌的影响力，还是在效率这块都继续提升，被业界誉为“进化版的Zara”。而数字化柔性供应链离不包括服装生产制造工厂在内的上下游一系列合作企业。SHEIN给出的解决方案是自研了一套数字化系统工具，从前端通过实时掌握时尚趋势以及消费者反馈，SHEIN进行较为精准的预测以此来制定后续产品&产品线风格、定位与企划规划，进入生产环节后，每个款式的各生产与质量管理环节的要求与标准会通过线上的数字化工具实时同步到各供应商端，供应商通过线上数字化的管理工具进行生产排单、生产管理、及时发现问题并进行调整。

　　SHEIN不仅将这套数字化系统免费提供给合作企业使用，还会从经营管理、企划开发、生产排单、运营备货、质量管理等全方位对供应商进行日常与专场的全方位培训。同时，斥资亿元对供应商工厂的扩建改造提供资金、改造方案等支持，除了直接的资金补贴，SHEIN从早期的建厂选址规划到环境布局、生产流程等全程进行赋能，这将进一步提升其供应商服装生产制造工厂的环境与配套，提升生产效率。

　　与SHEIN合作后，他们则完全变成了全链条数字化的数字化工厂。基于按需供应，能将品牌的库存率降低至低个位数，不及行业其他品牌未销售库存平均水平的十分之一，最终提高了产业效率，减少了浪费，并降低了产品价格。

　　2019年创立的华高服饰就是其中的收益其一之一，华高服饰在于SHEIN合作之初正逢SHEIN供应商数字化的管理工具迭代，企业负责人张胜马上报上了名。从库存管理系统到排产系统，张胜是第一批的种子用户，他和SHEIN团队的研发小组保持密切地沟通，提供及时的反馈，并把数字化的工具迭代落地到了各个业务环节。张胜还会和团队定期参加SHEIN的培训和交流，一起解读后台信息、分析流行趋势、学习服装质量管理，实实在在地提升备货精准性、生产效率、产品品质。在2020年与SHEIN合作之初，华高服饰工厂一年的产值大约2000万，第二年就翻了五倍产值攀升至亿级。

　　如今，SHEIN在自有品牌之外又在持续深化平台化战略，形成了双引擎发展模式。如今这套产业数字化的“SHEIN模式”也得以从服装产业复制到更多产业。事实上，SHEIN还定制开展了全国500城产业带出海计划，在帮助产业带上行跨境电商出海的同时，也可以帮助更多产业通过数字化柔性供应链升级，实现按照市场和用户需求来生产供应，从而助力产业长久发展与市场竞争力提升。

　　2010年开始经营家居用品生意的程泽思就是首批的受益者之一，起初主营不锈钢刀叉，赶上外贸的浪潮让他赚到了“第一桶金”。随后在疫情影响海外订单急剧减少的情况下程泽思接触倒了SHEIN。“虽然我们一直给外国的客户供货，但是没想到海外的TOC市场这么兴旺”，程泽思通过SHEIN开始真正直面海外市场，并认为SHEIN的柔性供应链模式给自己的家居生意带来了前所未有的感受，“通过快速测款上架，我们能够快速掌握和获取海外市场的消费趋势和流行元素，掌握开款的主动权。”比如，在今年黑五前，程泽思通过跟SHEIN买手的密切沟通，锁定了海外圣诞的流行元素，在原有的餐具基础上开发出了圣诞公仔进行产品组合，受到为节日囤货的海外消费者的“爆单式”好评。

　　不管是传统产业的转型升级，还是跨境电商的高歌猛进，越来越多的企业与商家开始加入到SHEIN的生态中，在业绩增长之外也通过柔性供应链的学习提升了市场竞争力。而即使在SHEIN生态之外，SHEIN这套根植于产业发展中，又通过业务持续带动、促进传统产业升级与综合能力提升的模式也正在被更多的行业所参考、借鉴。 【编辑:张燕玲】